落實最新政策 鞏固已有成果 拿出真金白銀
甘肅出臺措施促進民營經濟持續健康發展
日期:2020-09-02?09:29 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  日前,我省研究制定出臺《切實保護和激發市場主體活力 促進民營經濟持續健康發展的若干措施》。

  “《措施》是個綜合性、集成性、可操作性較強的文件,目的在于落實國家最新政策,鞏固已有成果,拿出真金白銀,進一步提振發展信心。”8月25日,甘肅省發展改革委負責人對文件進行了解讀。

  堅持問題導向 推出49條舉措

  據介紹,針對民營經濟發展中存在的突出問題,《措施》在進一步放開民營企業市場準入、降低民營企業生產經營成本、鼓勵引導民營企業改革創新等10大方面,推出49條針對性舉措。

  在進一步放開民營企業市場準入方面,甘肅省向民營企業開放通信、電力、交通、教育、養老、醫療等公共服務領域,吸引社會資本參與建設和運營;對國務院和甘肅省政府核準目錄外的企業投資項目,實行“不見面備案”,持續深化“放管服”改革。

  在降低民營企業生產經營成本方面,對受新冠肺炎疫情影響嚴重的中小企業,依法核準其延期繳納稅款申請;免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳納部分至2020年底,降低企業用工成本。

  在鼓勵引導民營企業改革創新方面,完善甘肅省大型科學儀器平臺資源信息,向民營企業開放科研儀器;符合條件的民營企業高層次專業技術人才、管理人才可享受戶籍辦理、社保辦理、稅收減免、就業保障、免費旅游等優惠政策;對作出突出貢獻的科技人才和經營管理人員,實行科技成果入股、科技成果收益分成等方式的激勵。

  充分吸納企業家智慧和經驗

  怎樣保護和激發企業活力?怎樣推動企業健康發展?企業家群體最有切身感受、最有發言權。

  據介紹,為使政策更能反映企業家訴求,我省在文件制定中與企業家群體保持通暢聯系。省發展改革委會同省工商聯,向甘肅省溫州投資商會、甘肅省陜西商會、甘肅省家政協會等民營企業家團體征求意見,努力做到企業訴求和專業建議相結合。

  同時,通過多方渠道搜集訴求,尤其是對企業家座談會上的建議、媒體報道的案例、新媒體平臺上的留言,認真梳理研究。比如,億利集團在6月份全省第二次民營企業座談會上,呼吁政府借鑒發達省份“拿地即開工”的模式,節省企業成本。經仔細研究后予以采納,在文件推出了“標準地模式”,同時提出政府在重大規劃、重大項目布局的決策過程中,注重吸收企業家參與研究討論。“總體看,文件的起草過程就是管理部門和民營企業真誠互動的過程,文件的出臺也是我們和企業家的共同勞動成果。”省發展改革委負責人說

  內容突出實用管用好用

  “誠意滿滿、新意滿滿、硬貨滿滿”,省發展改革委負責人用這十二個字總結了《措施》的特點。

  《措施》在許多領域明確放開民營企業市場準入,多次提出便利企業進入工程領域的多項措施,明確了從司法角度保護企業及企業家正當權益。

  記者發現,文件中能用定量的數字和比例說清楚的事情,堅決不用定性和概括的表述。工作責任能落實到具體單位和部門的,一般不用“有關部門”“相關單位”這樣的表述。堅持用具體數字體現“真金白銀”,例如在第15到21條中,用7條的篇幅,逐條列出了招商引資企業享受獎補政策的詳細標準、獎補金額、具體比例,做到通俗易懂,一目了然。

  省發展改革委負責人說,文件起草過程中,在充分體現我省資源稟賦和發展特點的基礎上,認真吸收了國家最新惠企政策和先進省份經驗。第1條“兩新一重、PPP、民間投資”三個項目庫建設和推介,第3條鼓勵民營企業參與現代絲路寒旱農業、榆中生態創新城,第13條“拿地即開工模式”,第46條“民營企業工作專班”,第48條“不來即享服務”等都是最新提出。第8條“減免工會會費”,第9條“繼續降低房屋租金成本”等16條是對各部委最新出臺惠企政策的貫徹落實。

  針對民營企業最關注的工程款項支付問題,在第40條中,對賬款支付的期限、形式、責任人、違約責任都做出了明確規定。對企業十分關心的亂收保證金問題,明確除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金之外,不得再收取其他保證金。對民營企業平等參與招投標問題,在第5條“破除招投標隱性壁壘”中,提出了不得設置與項目無關的企業性質、規模、業績等不合理條件。對工程款支付環節多、周期長的問題,明確要求項目管理單位優化支付環節。

 

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