《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》解讀
日期:2020-09-02?09:35 來源:省市場監管局網站 瀏覽次數: 視力保護色:

  近日,省政府辦公廳發布的《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》引發了行業廣泛關注,2020年7月30日正式實施新政,同時《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》廢止。新《辦法》通過追溯平臺對食品安全信息進行實時追蹤管理,實現食品安全追溯信息互聯互通,為保障食品安全提供了技術和數據支撐?,F就有關問題解讀如下:

  一、《辦法》修訂的五大亮點

  亮點之一,調整了監管的主體。根據《甘肅省機構改革方案》,食品安全監管機構由原食品藥品監督管理部門調整為市場監督管理部門。

  亮點之二,明確了追溯的主體責任。修訂的《辦法》中對各類食品生產經營者應當依法履行進貨查驗、生產加工過程、銷售配送等食品安全追溯義務進行了梳理和明確。

  亮點之三,強調了追溯信息平臺的應用。由原《辦法》中的“食品安全追溯信息平臺”的建設向新《辦法》中的“食品安全追溯信息平臺”全面應用轉換。我省已按原《辦法》規定建成覆蓋全省食品生產、銷售、餐飲服務及食用農產品銷售等環節的食品安全追溯平臺,為進一步鼓勵食品生產經營者通過信息化手段建立食品安全追溯體系,發揮追溯平臺“一家備案、全省共享”、助力政府監管、督促企業自律、促進社會共治的作用,在新修訂的《辦法》中對食品生產經營者應用追溯平臺進行了明確的要求和規范,從而進一步加強了食品的來源可溯、流向可追、問題可查。

  亮點之四,保證了食品安全的全程追溯。新修訂的《辦法》要求各級政府所屬部門、食品行業協會、第三方機構建立的各類食品、食用農產品追溯系統及相關業務平臺,要通過標準的數據接口與追溯平臺進行對接,實現數據資源共享,提高管理效率,建立各部門食品安全全程追溯協作機制,通過信息化手段實現從農田到餐桌的食品安全全過程追溯。

  亮點之五,增加了信用監督的“紅黑榜”管理。在法律責任方面,對守法誠信經營、在行業內起到示范引領作用、為社會作出突出貢獻的企業主體,列入紅榜;對不守法誠信經營、上傳虛假信息、侵害消費者合法權益、造成嚴重社會不良影響的或因違法違規受到行政處罰的,列入黑榜,并將其作為重點監管對象,加大檢查頻次,實行聯合懲戒。

  二、《辦法》修訂的背景及過程

  為嚴格落實食品生產、流通和餐飲服務單位主體責任,建立健全食品(含食用農產品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品)全鏈條可追溯體系,2014年1月,省人民政府辦公廳印發了《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》(甘政辦發〔2014〕14號)。但隨著2015年《中華人民共和國食品安全法》及2019年《食品安全法實施條例》的相繼修訂和市場監管體制改革,上位法對食品安全追溯的相關規定和監管機構名稱已發生變化,原《辦法》中大部分內容已不符合當前食品行業發展需求和食品安全監管工作實際。為深入貫徹新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(2015年修訂)及其實施條例(2019年修訂),切實落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求,進一步規范我省食品安全信息追溯體系、督促食品生產經營者落實主體責任及完善食品安全監管體系,需要對原《辦法》進行修訂。

  2020年4月中旬省市場監管局啟動對《辦法》修訂起草工作,期間多次組織人員特別是一線監管執法人員進行充分研究、深入調研、專題研討,先后征求了省農業農村廳、省商務廳、蘭州海關等部門以及各市州市場監管部門的意見,修改完善后形成了《辦法》(修訂稿),并通過了省司法廳合法性審查。

  三、食品安全信息追溯管理的定義

  食品安全信息追溯管理是以進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息為基礎,以食品安全信息電子追溯為主要手段,實現食品和食用農產品在生產、銷售、餐飲服務等環節來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究。

  四、食品生產經營者的主體責任

序號

總體責任

1

本省范圍內食品生產經營者,應當按照法律法規和本辦法規定開展食品安全信息追溯。鼓勵食品生產經營者將采集的相關信息上傳至追溯平臺,實現其生產經營的食品可全程電子追溯。鼓勵有條件的食品小作坊、小經營店、小攤點加入追溯平臺,實施電子追溯,接受社會監督。

2

食品生產經營者承擔落實食品安全信息可追溯的主體責任,嚴格落實進貨查驗、過程控制、產品檢驗、貯存運輸、銷售記錄等制度。向追溯平臺上傳信息應當包括食品進貨、生產、檢驗、銷售、貯存、運輸、召回、處置等生產經營過程的追溯信息。

3

食品生產經營者在追溯平臺建立的電子檔案應當真實合法。電子檔案應當包括真實有效的單位名稱、法定代表人或負責人身份信息、單位社會信用代碼、生產經營地址、聯系方式等信息,以及食品生產經營許可證、營業執照等資質證明材料。

4

食品生產經營者采購食品、食品添加劑、食品原輔料、食品相關產品,應當索取食品生產商(供貨商)營業執照、生產(經營)許可證及同批次產品合格證明(生產企業自行出廠檢驗合格證明或委托第三方檢驗機構出具的檢驗報告)和進貨票據等證明材料;進口食品應當索取國內進口商營業執照、食品經營許可證及該批次入境貨物檢驗檢疫證明和進貨票據等證明材料。食品生產企業對無法提供合格證明的食品原料,應當按照食品安全標準進行檢驗。

5

食品生產經營者對所采購的食品、食品添加劑、食品原輔料、食品相關產品進行查驗,如實記錄名稱、規格、數量、生產地址、生產日期或生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等信息。

6

食品生產經營者應當填報真實的主體信息,在食品進貨、銷售、交付時,向追溯平臺上傳的相關資料信息應當真實合法。

7

食品生產經營者應當按照規定隨貨提供電子一票通或供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明,做到貨票相符、票賬一致。

8

食品生產經營者通過追溯平臺索取的電子一票通,可以作為履行進貨查驗義務的依據,但應當確保電子一票通對應的備案信息真實、合法、有效。

序號

分類責任

1

食用農產品銷售者

采購食用農產品應當索取合格證明文件;進口食用農產品應當索取入境貨物檢驗檢疫證明;銷售食用農產品時,應當出具有效的食用農產品銷售憑證。

2

散裝食品銷售

銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝、公示牌上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

3

食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會的舉辦者以及食用農產品批發市場的開辦者

應當審查入場銷售者的經營資格并建立檔案,明確食品安全管理責任,定期對其進貨查驗情況進行檢查,督促落實食品安全追溯制度。

4

食品生產企業

應當落實生產加工記錄制度。記錄包括食品原輔料及食品添加劑的名稱、生產日期或生產批號、投料數量、投料日期、包裝日期等內容。

應當落實食品銷售記錄制度,如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產地址、生產日期或生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等并向購貨者出具電子一票通。

5

食品批發銷售單位

應當落實食品銷售記錄制度,如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產地址、生產日期或生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等并向購貨者出具電子一票通。

6

集體用餐配送單位、中央廚房向購貨者

配送餐飲食品,應當填報訂餐者、配送門店的名稱、地址、聯系方式以及配送食品的名稱、數量、規格、生產日期、保質期等信息。

7

網絡銷售食品(含入網餐飲服務第三方平臺)和入網銷售食品(餐飲服務)提供者

應當加強食品安全管理,如實記錄網絡銷售食品、配送人員等信息。

 

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